项目建议书（或初步可行性研究报告）是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，其最大的作用是论述一个拟建建设项目建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资人或建设管理部门选择并确定是不是进行下一步工作。项目建议书报经投资主管部门批准后，能够直接进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

  （3）项目初步设想方案，如总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单。

  项目建议书的编制是按照建设项目的隶属关系，根据国民经济与社会持续健康发展的长远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情况、建设条件、投资人的战略、投资人的资历等，在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上由专业咨询工程师进行编制。

  （2）全面掌握宏观信息，即国家经济和社会持续健康发展规划；行业或地区规划、线路周边自然资源等信息。

  （3）根据项目预测结果，并结合用地规划情况及和同类项目类比的情况，论证提出较为合理的建设规模。

  （3） 资源条件评价，包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件、资源开发价值。

  （5） 场址选择，包括场址所在地区选择（规划选址）、场址初步比选、绘制场址地理位置示意图。

  （6） 技术设备工程方案，包括技术方案、主要设备初步方案和主要建（构）筑物初步 方案。

  （8） 总图运输与公用辅助工程，包括列出项目构成、绘制总平面布置图和主要的公用工程方案。

  （9） 环境影响评价，包括环境条件调查、影响外因分析、环境保护初步方案。

  （14） 财务评价，包括盈利能力分析、偿还债务的能力分析和非营利性项目财务评价。

  （15） 国民经济评价与社会评价，最重要的包含初步计算国民经济效益和费用、经济内容收益率和以定性描述为主的社会评价。

  （17） 研究结论与建议，包括概括提出项目建设的必要性、在哪建、建什么、建多大、何时建、谁来运营、有何风险、有何收益等，提出是不是能够进行下一步工作的明确意见和建议，并针对要进一步研究解决的问题，提出措施建议。