机器轰鸣，吊塔树立。日前，记者在陵水黎安国际教育立异试验区（以下简称试验区）看到，体育馆、教学楼、生活区等项目依照既定方案出场施工。前期手续和施工建造同步推动，表现了试验区“五位一体”园区成片开发流程再造新形式的显著效果。这一立异做法，将项目前期上班时刻缩短约19个月，也因而当选了海南自贸港第九批准则立异事例。

  省教育厅厅长、试验区办理局局长曹献坤介绍，作为海南自贸港建造前期组织、前期收成的重要渠道和先导性项目之一，试验区承担着中国教育对外开放试验田、压力测验渠道和会集展现窗口的重担。省委、省政府对试验区寄予厚望，提出要在确保安全和质量的前提下，加速基本建造和办学前期准备作业，争夺赶快招生。

  可是，园区成片开发是一项杂乱的系统工程，包括房建、公路、桥梁、园林绿化等若干单体项目，每个项目前期作业都分为规划编制、工程咨询、工程勘测调查、工程规划等4个阶段，每个阶段又都触及多个服务收购环节。因为试验区单体项目工程总投资相对较大，每个服务收购还须经过揭露对外投标确认服务单位。依照传统做法，每个服务收购一般要消耗两个月以上的时刻。

  为执行好省委、省政府提出的要求，试验区立异整合规划、课题、勘测、咨询、规划等作业，统筹运用“特别极简批阅”，快速推动试验区建造。

  试验区办理局筹建作业组成员刘明介绍，该做法有3方面立异。一是立异了前期作业“一体化”收购形式，将涣散收购转变为会集收购；二是对项目前期作业展开“并联”式操作；三是发挥中标企业联合体“内部协同”关键作用，把不同职能部门、建造主体和服务单位之间的“外部交流”，转化为中标企业联合体不同团队之间的“内部协同”。

  “这一形式，快速缩短了项目从规划编制到开工的前期上班时刻。”试验区办理局规划建造部部长周聪介绍，试验区2019年11月底确认了概规中标单位，次年4月就完成了控规批复和第一批9个项目的可研批复，9月发动基础设施建造，“中标企业联合体从规划编制到施工服务‘一竿子插究竟’，发明了园区成片开发的‘自贸港速度’。”

  功率的进步，仅仅“五位一体”园区成片开发流程再造新形式的成效之一。这一形式还有实际效果的减少了项目前期作业经费支出，服务费用由单项收费变为“团购”收费，并在国家标准下浮11%至26%。一方面临参加竞标企业联合体的要求明显进步，使得企业内控愈加严厉；另一方面将上百次服务收购投标，合并为一次服务收购投标。

  担任试验区开发建造的海南省国际旅游岛开发建造有限公司副总经理吴淑和弥补，新形式还有利于进步项目前期作业质量。这一做法改变了传统的“控规辅导修规，修规辅导方案规划和施工图规划”的形式，在修规中发现的问题，及时反应到控规编制团队修正完善，在方案规划及施工图规划中发现的问题，及时反应到修规编制团队进行完善，利于进步规划规划、方案规划和施工图规划的协调性、一致性和互补性，进步了规划和规划效果的准确率。

  周聪说，下一步，试验区将经过转化经历，推广“融资+施工”一体化形式、全过程咨询办理一体化形式、事中过后一体化监督办理形式等做法，探究立异、高效、节省、务实的园区管理形式，力求完成工程建造范畴的“零批阅”。